國際 | 美國正在從互聯(lián)網(wǎng)的先行者蛻變?yōu)槲：φ?/h2>
文 | 北京郵電大學互聯(lián)網(wǎng)治理與法律研究中心研究員 徐運紅
今年是中國全功能接入互聯(lián)網(wǎng)30周年。中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）發(fā)布的第53次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2023年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達10.92億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達77.5%，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)廣泛深入影響我國人民經(jīng)濟社會生活方方面面。美國作為互聯(lián)網(wǎng)的誕生地，毫無疑問在互聯(lián)網(wǎng)技術與應用上具有先發(fā)優(yōu)勢，對包括中國在內(nèi)的全球互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展發(fā)揮了相當大的影響和推動作用。但如今讓人們感受日益強烈的卻是，美國正利用其技術優(yōu)勢和先發(fā)優(yōu)勢在網(wǎng)絡空間肆意妄為，極力維護其全球網(wǎng)絡霸權，已成為國際社會公認的全球網(wǎng)絡空間安全與發(fā)展的最大危害。近期中國網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（CCIA）發(fā)布的《美國對全球網(wǎng)絡空間安全與發(fā)展的威脅和破壞》報告正驗證了這一事實。
一、利用互聯(lián)網(wǎng)危害他國政權
美國網(wǎng)絡平臺發(fā)達，社交媒體全球覆蓋面廣、用戶規(guī)模巨大，具有很強的網(wǎng)絡信息生產(chǎn)能力和傳播能力，能夠對目標國家政權和施政行為實施網(wǎng)絡輿論攻擊，比如通過操縱信息、傳播虛假消息和惡意攻擊來破壞目標國家的形象和聲譽，通過發(fā)布、轉發(fā)、評論等方式傳播有害信息，影響公眾情緒，誤導公眾輿論，進而引發(fā)目標國家社會動蕩和政治危機，甚至顛覆目標國家政權。美國掌握了互聯(lián)網(wǎng)關鍵基礎資源，能夠采取技術手段策劃實施“顏色革命”，直接導致一些目標國政權更替或者社會動蕩。例如，美國曾對利比亞、伊朗、委內(nèi)瑞拉等國家的互聯(lián)網(wǎng)采取斷網(wǎng)或者干擾和封鎖行動，癱瘓這些國家的網(wǎng)絡，危及其社會穩(wěn)定和經(jīng)濟安全、政權安全，以達到美國政治、軍事或經(jīng)濟目的。
二、利用互聯(lián)網(wǎng)實施監(jiān)控與竊密
美國是全球軟件產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的領導者，掌握了許多核心技術和標準，在通信設備與應用終端領域具有全球性優(yōu)勢，對全球軟件和互聯(lián)網(wǎng)市場有著巨大的影響力。通信海纜作為全球信息互聯(lián)互通的關鍵基礎設施，在國際通信中占據(jù)主導地位，承載著全球超95%跨國數(shù)據(jù)傳輸。美國是全球海纜的匯聚中心，而且由于IPv4根域名服務器主要在美國，加上微軟、思科、亞馬遜、谷歌等美國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在全球的技術領先地位，造就了美國全球海底光纜中心的地位。美國基于這些優(yōu)勢構筑了“通過互聯(lián)網(wǎng)服務供應商收集情報”，“通過電話監(jiān)聽手段收集情報”，以及“通過在移動終端產(chǎn)業(yè)的軟硬件產(chǎn)品中進行‘埋雷’”，對世界各國實施無差別網(wǎng)絡監(jiān)控和竊密。過去幾十年，美國竊取了包括其盟國在內(nèi)的各國大量敏感信息、國家機密，德國、法國、韓國、日本等國家的政府、企業(yè)的網(wǎng)絡和手機系統(tǒng)遭到美國的網(wǎng)絡滲透和竊密活動，被獲取了大量的敏感信息。
三、利用互聯(lián)網(wǎng)對他國實施大規(guī)模網(wǎng)絡入侵
美國國家安全局（NSA）長期以來一直在秘密培育高級黑客組織，這些黑客組織分布在政府機構、大學、研究機構、民間機構等，比如索倫之眼組織、隸屬于美國中央情報局的APT-C-39、隸屬于NSA的APT-C-40等，他們被賦予了高水平的技術能力和大量的資源支持，以便為美國政府所用，在需要時可對他國實施大規(guī)模、持續(xù)性APT攻擊行動。在美國政府的刻意培育下，美國APT組織的網(wǎng)絡武器攻擊已完全實現(xiàn)了工程化、自動化，造成全球網(wǎng)絡犯罪的加劇和網(wǎng)絡攻擊的頻繁發(fā)生，給全球網(wǎng)絡安全帶來極大的威脅。
四、利用互聯(lián)網(wǎng)挑起網(wǎng)絡武器軍備競賽
美國投入大量人力物力建立網(wǎng)絡漏洞庫與武器庫，嚴重危及全球關鍵信息基礎設施安全。美國一直將漏洞管理作為國家網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略的關鍵手段，持續(xù)投入力量建立網(wǎng)絡漏洞收集、發(fā)布等機制，并通過公私合作開展漏洞庫建設，完成了美國漏洞資源持續(xù)收集和儲備的基礎布局。在上述漏洞資源積累的基礎上，美國開發(fā)、儲備先進網(wǎng)絡武器，使得美國政府擁有了一系列全球領先的網(wǎng)絡攻擊工具和技術，可以用來對他國關鍵信息基礎設施發(fā)動網(wǎng)絡攻擊和竊密活動。這些網(wǎng)絡武器還可能被濫用，或者被泄露給其他國家或非國家行為體，從而引發(fā)網(wǎng)絡攻擊和沖突。
2018年美國《國家網(wǎng)絡戰(zhàn)略》中正式提出“前出狩獵”行動（Hunt forward operations）作戰(zhàn)方針，美軍網(wǎng)絡司令部通過向海外派遣網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)部隊，采取在網(wǎng)絡空間主動追捕形式，發(fā)現(xiàn)、識別并攻擊對手?！扒俺鲠鳙C”行動由美國軍事部門指揮實施，采取軍事化網(wǎng)絡攻擊手段和軍事化作戰(zhàn)部署模式，凸顯了美軍網(wǎng)絡行動的組織性、攻擊性、威懾性和破壞性，嚴重加劇國際網(wǎng)絡空間緊張局勢，激起網(wǎng)絡空間軍備競賽，導致全球網(wǎng)絡空間軍事化風險明顯上升。
五、利用互聯(lián)網(wǎng)技術出口管制清單擾亂全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈
構建以國際分工體系為基礎的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈是經(jīng)濟全球化的重要共識和成果。但這個共識和成果的形成一直被美國所主導，尤其關鍵先進技術的全球轉移一直為美國所控制。二戰(zhàn)后，美國與歐洲國家共同實施出口技術管制，建立“巴黎統(tǒng)籌委員會”，蘇聯(lián)及東歐巨變后，“巴黎統(tǒng)籌委員會”解體，美國又主導推動成立瓦森納協(xié)議。無論是巴統(tǒng)，還是瓦森納協(xié)議，都是根據(jù)全球技術發(fā)展趨勢對先進的、可軍民兩用的商品、軟件和技術等實施出口“清單”管制。這份管制清單等于劃定了一個美國構筑的“小院高墻”。近年來，美國出于維護其全球技術霸權的目的，濫用政治手段干擾全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的正常運轉，炮制出口管制“實體清單”與“未經(jīng)核實清單”，大搞“芯片聯(lián)盟”等一些限制競爭措施，不斷將目標國家的企業(yè)、科研機構等實體納入制裁范圍，限制技術產(chǎn)品全球進口權與市場競爭權。這種經(jīng)濟活動政治化的錯誤行徑嚴重破壞國際分工體系，嚴重危及全球經(jīng)濟秩序，應當受到國際社會的批判與唾棄。
六、利用政治權謀破壞網(wǎng)絡空間規(guī)則與秩序
近年來，美國政府大肆宣揚所謂“基于規(guī)則的國際秩序”，但對于“規(guī)則是什么、規(guī)則有哪些”從不言明，而是采取“有利則取、無利則棄”的權謀策略，毫無政治信任可言。美國政客曾經(jīng)極力宣揚“互聯(lián)網(wǎng)自由”、“技術中立”等原則，如今也是棄若敝履。尤其在網(wǎng)絡空間領域更是如此，比如，濫用國家安全理由限制華為產(chǎn)品進入美國市場，甚至要求盟友強制剝離華為通信產(chǎn)品；再比如，美國極力限制TikTok產(chǎn)品在美發(fā)展，最近美國總統(tǒng)拜登簽署了涉TikTok相關法案，強制要求字節(jié)跳動公司剝離對TikTok的控制權，否則就予以封禁。這種赤裸裸的強盜邏輯嚴重破壞網(wǎng)絡空間發(fā)展規(guī)則與秩序，必將遭到國際正義力量的嚴厲批評。
綜上可見，美國為維護網(wǎng)絡霸權無所不用其極，已成為全球網(wǎng)絡空間安全與發(fā)展的國際公害。迫切需要國際社會提高警惕、堅守正義、攜手合作，共同應對美國實施的網(wǎng)絡攻擊和威脅，共同維護全球網(wǎng)絡空間的和平穩(wěn)定，共同保障世界人民在網(wǎng)絡空間的發(fā)展、安全和利益。
（來源：環(huán)球網(wǎng)）
文 | 北京郵電大學互聯(lián)網(wǎng)治理與法律研究中心研究員 徐運紅
今年是中國全功能接入互聯(lián)網(wǎng)30周年。中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）發(fā)布的第53次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2023年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達10.92億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達77.5%，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)廣泛深入影響我國人民經(jīng)濟社會生活方方面面。美國作為互聯(lián)網(wǎng)的誕生地，毫無疑問在互聯(lián)網(wǎng)技術與應用上具有先發(fā)優(yōu)勢，對包括中國在內(nèi)的全球互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展發(fā)揮了相當大的影響和推動作用。但如今讓人們感受日益強烈的卻是，美國正利用其技術優(yōu)勢和先發(fā)優(yōu)勢在網(wǎng)絡空間肆意妄為，極力維護其全球網(wǎng)絡霸權，已成為國際社會公認的全球網(wǎng)絡空間安全與發(fā)展的最大危害。近期中國網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（CCIA）發(fā)布的《美國對全球網(wǎng)絡空間安全與發(fā)展的威脅和破壞》報告正驗證了這一事實。
一、利用互聯(lián)網(wǎng)危害他國政權
美國網(wǎng)絡平臺發(fā)達，社交媒體全球覆蓋面廣、用戶規(guī)模巨大，具有很強的網(wǎng)絡信息生產(chǎn)能力和傳播能力，能夠對目標國家政權和施政行為實施網(wǎng)絡輿論攻擊，比如通過操縱信息、傳播虛假消息和惡意攻擊來破壞目標國家的形象和聲譽，通過發(fā)布、轉發(fā)、評論等方式傳播有害信息，影響公眾情緒，誤導公眾輿論，進而引發(fā)目標國家社會動蕩和政治危機，甚至顛覆目標國家政權。美國掌握了互聯(lián)網(wǎng)關鍵基礎資源，能夠采取技術手段策劃實施“顏色革命”，直接導致一些目標國政權更替或者社會動蕩。例如，美國曾對利比亞、伊朗、委內(nèi)瑞拉等國家的互聯(lián)網(wǎng)采取斷網(wǎng)或者干擾和封鎖行動，癱瘓這些國家的網(wǎng)絡，危及其社會穩(wěn)定和經(jīng)濟安全、政權安全，以達到美國政治、軍事或經(jīng)濟目的。
二、利用互聯(lián)網(wǎng)實施監(jiān)控與竊密
美國是全球軟件產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的領導者，掌握了許多核心技術和標準，在通信設備與應用終端領域具有全球性優(yōu)勢，對全球軟件和互聯(lián)網(wǎng)市場有著巨大的影響力。通信海纜作為全球信息互聯(lián)互通的關鍵基礎設施，在國際通信中占據(jù)主導地位，承載著全球超95%跨國數(shù)據(jù)傳輸。美國是全球海纜的匯聚中心，而且由于IPv4根域名服務器主要在美國，加上微軟、思科、亞馬遜、谷歌等美國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在全球的技術領先地位，造就了美國全球海底光纜中心的地位。美國基于這些優(yōu)勢構筑了“通過互聯(lián)網(wǎng)服務供應商收集情報”，“通過電話監(jiān)聽手段收集情報”，以及“通過在移動終端產(chǎn)業(yè)的軟硬件產(chǎn)品中進行‘埋雷’”，對世界各國實施無差別網(wǎng)絡監(jiān)控和竊密。過去幾十年，美國竊取了包括其盟國在內(nèi)的各國大量敏感信息、國家機密，德國、法國、韓國、日本等國家的政府、企業(yè)的網(wǎng)絡和手機系統(tǒng)遭到美國的網(wǎng)絡滲透和竊密活動，被獲取了大量的敏感信息。
三、利用互聯(lián)網(wǎng)對他國實施大規(guī)模網(wǎng)絡入侵
美國國家安全局（NSA）長期以來一直在秘密培育高級黑客組織，這些黑客組織分布在政府機構、大學、研究機構、民間機構等，比如索倫之眼組織、隸屬于美國中央情報局的APT-C-39、隸屬于NSA的APT-C-40等，他們被賦予了高水平的技術能力和大量的資源支持，以便為美國政府所用，在需要時可對他國實施大規(guī)模、持續(xù)性APT攻擊行動。在美國政府的刻意培育下，美國APT組織的網(wǎng)絡武器攻擊已完全實現(xiàn)了工程化、自動化，造成全球網(wǎng)絡犯罪的加劇和網(wǎng)絡攻擊的頻繁發(fā)生，給全球網(wǎng)絡安全帶來極大的威脅。
四、利用互聯(lián)網(wǎng)挑起網(wǎng)絡武器軍備競賽
美國投入大量人力物力建立網(wǎng)絡漏洞庫與武器庫，嚴重危及全球關鍵信息基礎設施安全。美國一直將漏洞管理作為國家網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略的關鍵手段，持續(xù)投入力量建立網(wǎng)絡漏洞收集、發(fā)布等機制，并通過公私合作開展漏洞庫建設，完成了美國漏洞資源持續(xù)收集和儲備的基礎布局。在上述漏洞資源積累的基礎上，美國開發(fā)、儲備先進網(wǎng)絡武器，使得美國政府擁有了一系列全球領先的網(wǎng)絡攻擊工具和技術，可以用來對他國關鍵信息基礎設施發(fā)動網(wǎng)絡攻擊和竊密活動。這些網(wǎng)絡武器還可能被濫用，或者被泄露給其他國家或非國家行為體，從而引發(fā)網(wǎng)絡攻擊和沖突。
2018年美國《國家網(wǎng)絡戰(zhàn)略》中正式提出“前出狩獵”行動（Hunt forward operations）作戰(zhàn)方針，美軍網(wǎng)絡司令部通過向海外派遣網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)部隊，采取在網(wǎng)絡空間主動追捕形式，發(fā)現(xiàn)、識別并攻擊對手?！扒俺鲠鳙C”行動由美國軍事部門指揮實施，采取軍事化網(wǎng)絡攻擊手段和軍事化作戰(zhàn)部署模式，凸顯了美軍網(wǎng)絡行動的組織性、攻擊性、威懾性和破壞性，嚴重加劇國際網(wǎng)絡空間緊張局勢，激起網(wǎng)絡空間軍備競賽，導致全球網(wǎng)絡空間軍事化風險明顯上升。
五、利用互聯(lián)網(wǎng)技術出口管制清單擾亂全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈
構建以國際分工體系為基礎的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈是經(jīng)濟全球化的重要共識和成果。但這個共識和成果的形成一直被美國所主導，尤其關鍵先進技術的全球轉移一直為美國所控制。二戰(zhàn)后，美國與歐洲國家共同實施出口技術管制，建立“巴黎統(tǒng)籌委員會”，蘇聯(lián)及東歐巨變后，“巴黎統(tǒng)籌委員會”解體，美國又主導推動成立瓦森納協(xié)議。無論是巴統(tǒng)，還是瓦森納協(xié)議，都是根據(jù)全球技術發(fā)展趨勢對先進的、可軍民兩用的商品、軟件和技術等實施出口“清單”管制。這份管制清單等于劃定了一個美國構筑的“小院高墻”。近年來，美國出于維護其全球技術霸權的目的，濫用政治手段干擾全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的正常運轉，炮制出口管制“實體清單”與“未經(jīng)核實清單”，大搞“芯片聯(lián)盟”等一些限制競爭措施，不斷將目標國家的企業(yè)、科研機構等實體納入制裁范圍，限制技術產(chǎn)品全球進口權與市場競爭權。這種經(jīng)濟活動政治化的錯誤行徑嚴重破壞國際分工體系，嚴重危及全球經(jīng)濟秩序，應當受到國際社會的批判與唾棄。
六、利用政治權謀破壞網(wǎng)絡空間規(guī)則與秩序
近年來，美國政府大肆宣揚所謂“基于規(guī)則的國際秩序”，但對于“規(guī)則是什么、規(guī)則有哪些”從不言明，而是采取“有利則取、無利則棄”的權謀策略，毫無政治信任可言。美國政客曾經(jīng)極力宣揚“互聯(lián)網(wǎng)自由”、“技術中立”等原則，如今也是棄若敝履。尤其在網(wǎng)絡空間領域更是如此，比如，濫用國家安全理由限制華為產(chǎn)品進入美國市場，甚至要求盟友強制剝離華為通信產(chǎn)品；再比如，美國極力限制TikTok產(chǎn)品在美發(fā)展，最近美國總統(tǒng)拜登簽署了涉TikTok相關法案，強制要求字節(jié)跳動公司剝離對TikTok的控制權，否則就予以封禁。這種赤裸裸的強盜邏輯嚴重破壞網(wǎng)絡空間發(fā)展規(guī)則與秩序，必將遭到國際正義力量的嚴厲批評。
綜上可見，美國為維護網(wǎng)絡霸權無所不用其極，已成為全球網(wǎng)絡空間安全與發(fā)展的國際公害。迫切需要國際社會提高警惕、堅守正義、攜手合作，共同應對美國實施的網(wǎng)絡攻擊和威脅，共同維護全球網(wǎng)絡空間的和平穩(wěn)定，共同保障世界人民在網(wǎng)絡空間的發(fā)展、安全和利益。
（來源：環(huán)球網(wǎng)）
